" Réinventer le modèle social Algérien : la nécessaire réforme des subventions" - RENCONTRE AVEC LE COLLECTIF"NABNI" le 05 MAI 2018
Un grand débat anime ces derniers mois la vie politique et citoyenne de notre pays. Le sujet de ce débat est d’une importance telle qu’il implique une relecture de la philosophie politique, sociale, culturelle et économique de notre pays. Il s’agit en fait de réinventer le modèle social algérien par et pour une distribution plus juste des subventions. Il s’agit d’une tâche difficile dans sa conception et dans son application. C’est pour cette raison qu’elle constitue un défi exaltant que notre pays a l’habitude de relever et de gagner. La réussite de cette réforme sera d’autant plus complète qu’elle aura permis à toute la société de penser cette réforme et donc d’adhérer à son application.. C’est par désir de participer à cette réflexion nationale que notre association a jugé utile d’inviter le collectif NABNI qui a proposé au débat national et aux autorités politiques une « Réforme des subventions et compensation des pertes de pouvoir d’achat » en « Inventant un modèle algérien de transferts monétaires directs ». Riche de cette proposition, nous avons pensé organiser un débat où pourraient émerger d’autres idées qui contribueraient à trouver une solution à ce problème important.
Et c’est dans cette belle salle de conférence de notre lycée qu’à 9h30 a débuté notre rencontre. Après l’écoute de l’hymne national et un mot de bienvenue du chef d’établissement et du président de notre association, le modérateur de la séance le Pr Chenini a donné la parole aux représentants de NABNI que sont M. A.Boudra et A.Mabrouk. Ils présentèrent leur association et entamèrent l’exposé de leur proposition. Ils estiment que leur programme de par sa nature peut être rapidement mis en route dès 2019. Il couvre rapidement 40% de la population la plus pauvre et peut être initié avec un taux d’erreur faible sans établir une base de données de ciblage fiable. Ils s’attèleront à expliquer les deux options : la première propose un ciblage progressif avec des transferts aux 40% des ménages les moins aisés, sur base déclarative, et exclusion progressive des bénéficiaires indus à mesure que se construit une base nationale d’information sociale. La seconde option propose un revenu universel qui sera individuel, pour quasiment tous les citoyens, à l’exclusion des plus riches, sur une base uniquement déclarative. Le Revenu Universel tient compte du fait que la précarité est une notion dynamique et non figée dans le temps. Ils proposent un Revenu Universel de 2400 DA par mois pour les citoyens de 15 ans et plus ; et de 1200 DA par enfant de moins de 15 ans. Ces deux options se rejoignent sur un objectif commun : compenser rapidement et largement les plus démunis et éviter de prolonger le statut quo sous prétexte qu’il faut du temps pour préparer le ciblage.
Un autre point de vue fut exprimé par M. Mohammed Laichoubi ancien ministre, Académicien et membre assidu de notre association. Il exposa une conception différente pour régler ce problème. Il considéra que la solution ne peut être viable que si elle se conçoit dans une réponse plus globale incluant les paramètres nationaux et internationaux. Le règlement de cette problématique est l’occasion pour le pouvoir d’initier une politique où l’humain est au centre des préoccupations avec une responsabilisation de celui qui recevra cette aide. Cette idée de subvention devra prendre la forme d’un programme d’aide personnelle qui sans prendre obligatoirement la forme d’une aide pécuniaire contribuerait d’une manière ou d’une autre à solutionner un problème d’emploi, de formation, de pouvoir d’achat ou d’autres problèmes personnels. En fait les solutions du collectif NABNI et de M. Laichoubi pourraient être complémentaires.
Un débat très animé suivit ces deux interventions. Les participants soulevèrent les problèmes qui relevent de leurs compétences et tous insistèrent sur l’importance de préparer l’administration à affronter les futurs problèmes qui pourraient surgir de cette réforme, pour être en mesure d’appliquer dans les meilleures conditions possibles les solutions décidées par le pouvoir politique.
Chacun a pu se faire sa propre idée sur la manière de concevoir cette réforme des subventions. La richesse des interventions et la qualité des idées émises ont contribué à faire comprendre les véritables enjeux de cette réforme.
L’association remercie très chaleureusement le collectif NABNI pour leur disponibilité, l’effort fourni et l’amitié qu’ils ont témoignée pour notre association et la ville de Mascara.
Dr A. BOUCHETARA
Le noeud gordien algérien par Mustapha Benchenane * & Brahim Senouci ** L'idée de ce document est née d'un désir de mettre en commun les réflexions que nous inspirent les difficultés que doit affronter l'Algérie pour reprendre en main son destin. Une incitation supplémentaire nous vient du constat que l'écrasante majorité des articles publiés dans la presse algérienne sont signés par une seule personne. Nous avons donc choisi d'écrire cette contribution à quatre mains et nous invitons celles et ceux qui le souhaitent à réagir à sa lecture, en la critiquant, en proposant des amendements, voire même à produire des textes complémentaires ou alternatifs. MAIS ENTRONS DANS LE VIF DU SUJET
Nous avons d'emblée choisi d'écarter les approches qui, bien qu'ayant fait la preuve de leur stérilité, continuent d'être utilisées. Ce sont : La déploration : «halte aux pleureuses», avons-nous envie de dire. S'il y a bien un comique de répétition (qui a le mérite de provoquer le rire), il y a aussi en Algérie un tragique de répétition qui consiste à faire tourner en boucle la complainte collective qui monte du pays. Non seulement ce tragique n'a aucun mérite mais encore il contribue à plonger chaque jour un peu plus la société dans un état d'affliction permanent, propice à la démission.